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La nouvelle peine créée, la contrainte pénale, cible la petite et la moyenne délinquance, celle qui est faite de vols, de dégradations, de violences, d’incivilités. C’est pour cette délinquance que la réforme pénale entend trouver des solutions efficaces et durables. Ses dispositions ne concernent pas les personnes condamnées pour les faits les plus graves (meurtres, viols, vols à main armée, etc.).

La réforme pénale supprime également les automatismes qui entravent la liberté du juge et font obstacle à l'individualisation de la sanction.